住房和城乡建设部办公厅关于2022年度

建筑工程施工转包违法分包等违法违规

行为及举报投诉案件查处情况的通报

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

为深入开展房屋市政工程安全生产治理行动，加大对违法违规行为的查处力度，进一步规范建筑市场秩序，现将2022年度各地住房和城乡建设主管部门对建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况及我部转各地建筑工程施工违法违规行为举报投诉案件查处情况通报如下：

一、各地建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况

按照我部工作部署，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均向我部报送了2022年度建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况（详见附件1）。据统计，各地住房和城乡建设主管部门共排查项目323775个，涉及建设单位249443家、施工企业272941家。

（一）违法违规行为排查情况

各地住房和城乡建设主管部门共排查出8518个项目存在建筑市场违法违规行为。其中，存在违法发包行为的项目527个，占比6.2%；存在转包行为的项目399个，占比4.7%；存在违法分包行为的项目568个，占比6.7%；存在挂靠行为的项目166个，占比1.9%；存在未领施工许可证先行开工等其他建筑市场违法违规行为的项目6858个，占比80.5%。

各地住房和城乡建设主管部门共查处存在违法违规行为的建设单位3157家、施工企业6394家。其中，存在转包行为的企业408家，存在违法分包行为的企业597家，存在挂靠行为的企业112家，存在出借资质行为的企业84家，存在其他违法违规行为的企业5193家。

（二）违法违规行为处理情况

各地住房和城乡建设主管部门对存在违法违规行为的企业和人员，分别采取停业整顿、降低资质等级、吊销资质、责令停止执业、通报批评、没收违法所得、罚款、信用惩戒等行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿的企业445家，降低资质等级的企业1家，吊销资质的企业1家，限制投标资格的企业242家，给予通报批评、信用惩戒等处理的企业2114家；责令停止执业32人，给予通报批评等处理1173人；没收违法所得总额963.43万元（含个人违法所得19.7万元），罚款总额61194.49万元（含个人罚款3255.17万元）。

（三）各地查处工作开展情况

从查处的违法违规工程项目总数看，四川、重庆、江苏、江西、辽宁5省（市）查处项目数量较多，分别查处1365个、697个、671个、645个、525个（详见图1）。

从查处的违法发包、转包、违法分包和挂靠等4类违法违规行为看，四川、江西、湖北、广东、安徽5省查处项目数量较多，分别查处206个、176个、174个、160个、154个（详见图2）。

从罚款的金额看，河南、江西、辽宁、陕西、重庆5省（市）处罚金额数较大，分别罚款7291.65万元、7127.92万元、6435.5万元、5368.6万元、4632.5万元（详见图3）。

二、下一步工作要求

各省级住房和城乡建设主管部门要进一步提高思想认识，深入开展房屋市政工程安全生产治理行动，加强市场现场联动治理，严厉打击建筑市场违法违规行为，加大处罚力度，对发生质量安全事故负有责任的企业和个人，要依法给予罚款、停业整顿、停止执业、降低或吊销资质、吊销执业资格、终身不予注册等处罚。要加强对市、县住房和城乡建设主管部门工作的监督指导，压实工作责任，进一步提升一线人员执法水平，加强对企业和项目的日常监督检查。要及时通报典型案例，避免“重检查、轻处罚”，充分发挥警示震慑效果。要加强数据核实把关，于每季度结束后10日内及时将本行政区域内统计数据报我部建筑市场监管司。要认真做好我部转去举报投诉案件的查处工作，依法依规严肃处理查实的违法违规行为，按时向我部反馈办理结果。

附件：2022年度各地建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况汇总表

住房和城乡建设部办公厅

2023年6月6日

来源：中国勘察设计杂志